随着兴边富民行动深入开展，边民生产生活条件大幅改善。图为广西靖西市易地扶贫搬迁安置点德爱小区新貌。 广西壮族自治区民宗委供图

　　实施兴边富民行动、加快边境地区发展，事关民族团结、边疆巩固，事关各民族共同繁荣发展和中华民族伟大复兴。实施兴边富民行动20余年来，尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，兴边富民各方面工作扎实推进，边境地区、民族地区经济社会发展取得历史性成就，特别是高质量打赢脱贫攻坚战，与全国一道全面建成小康社会，各族群众获得感、幸福感、安全感显著增强，凝聚力和向心力极大提升，呈现出“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的良好局面，充分证明我们成功走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在我国全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，需要深入推进固边兴边富民行动，加快促进边境地区、民族地区服务和融入新发展格局，实现高质量发展。

　　长期以来，由于特殊的历史、自然、地理和复杂的周边环境等多方面因素影响，边境地区同其他地区相比，经济社会发展相对滞后。新世纪之交，国家民委联合国家发展改革委、财政部实施了以“富民、兴边、强国、睦邻”为宗旨的兴边富民行动，加大对边境地区的投入和帮扶力度，通过有计划、有组织、全社会广泛参与的开发建设，使边境地区尽快发展起来。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，进而实现共同富裕，是兴边富民行动的应有之义。

　　当前，深入推进固边兴边富民行动，促进边境地区共同富裕，要做好以下几方面工作：

　　持续发力。兴边富民行动实施20余年来，有效解决了长期困扰边民生产生活的住房难、用电难、行路难、饮水难等问题，极大改善了边境地区基础设施，提高了边民生活水平，绝对贫困彻底消除。但是，边境地区发展底子薄、基础差，贫困问题具有复杂性、系统性和反复性，一定时期内，相对贫困问题仍将长期存在。与此同时，边境地区与全国其他地区相比发展不平衡、不协调问题依然突出。新时代深入推进固边兴边富民行动，是加快边境地区发展的有效措施，应持续发力、久久为功。

　　提质增效。实施兴边富民行动之初，鉴于边境地区发展实际，兴边富民行动主要由政府主导，对边境地区进行帮扶，集中解决边民吃穿住行以及基本的医疗卫生、教育文化等需求。这些举措不仅有利于迅速打开工作局面，起到立竿见影的效果，还可以提高资源配置效率。当前，面对新形势新任务，固边兴边富民行动的各项措施也要随之调整。从长远看，提高自身发展能力，是边境地区高质量发展的根本。要坚持以人民为中心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，支持边境地区深化改革开放，提升自我发展能力，服务和融入新发展格局，促进各族群众共同富裕，促进边疆繁荣稳定。

　　提升自我发展能力。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。要鼓励边民增强主人翁意识，广泛吸纳边民参与到固边兴边富民行动之中。要提高边民受教育程度、就业创业能力，提升与产业发展需求相适应、相匹配的人力资本水平。边境地区可充分发挥自由贸易区、经济合作区、边境口岸等平台优势和制度创新优势，利用全球产业链、供应链加速重组的机遇，加大招商引资力度，不断壮大边境地区产业规模，增强就业吸纳能力，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。

　　凝聚强大合力。政府、社会力量和边民是兴边富民行动的三大主体。政府要转变职能，破除行政壁垒和体制机制障碍，打造一流营商环境，激发各类参与主体活力。社会力量要把握机遇，发挥组织形式灵活多样、机构分散等特点，深入了解边民个性化、多样化需求，提供更精准的服务和产品供给。要加强边境村屯基层组织建设，密切基层组织与边民的联系，调动边民积极性。

　　坚持精准施策。实施兴边富民行动20余年来，政府集中人力财力物力解决边境地区最为紧迫的民生问题，加快缩小与其他地区发展水平上的差距。深入推进固边兴边富民行动，需要不断满足边民日益增长的美好生活需要，提高资源配置效率。加强边境地区基层治理能力建设，推进治理体系和治理能力现代化，治理重心要向边境村屯下移。要创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会结构和社会条件，促进各民族交往交流交融，实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

　　（作者系广西民族大学经济学院院长、教授）

作者：胡超

　　资料来源：中国民族报