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优化特色产业助力兴边富民的路径

来源:中国民族报 作者:蓝广荣 2022年03月23日 阅读量:

  我国与14个国家接壤,陆地边境线长2.2万多公里,其中有1.9万公里在民族地区。自1992年推进沿边开放以来,党和国家作出了实施西部大开发战略、兴边富民行动、扶持人口较少民族发展等一系列重大部署,并提出“一带一路”倡议,推动边疆民族地区发展。特别是“十一五”以来,国家连续出台3个兴边富民行动规划,有力地促进了边疆地区综合发展水平提升,民生不断改善,民族团结不断巩固,各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

  兴边富民,重在实现沿边区域减贫与振兴,推动边疆地区高质量发展。经过全党全国各族人民的持续奋斗,我们实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,正在意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进,探索创新兴边富民机制和路径,对于边疆民族地区巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,共同走向社会主义现代化,具有重要意义。

  品牌兴边,打造特色品牌

  供给与需求,是市场经济的两维。边疆民族地区拥有原生态自然环境、良好水源、天然牧场等稀缺资源,具有培育发展高品质种植养殖业的资源优势。从产业扶贫到产业振兴,特色产业发展需要实现由“小、散、弱”到“大、强、优”的跨越,不断提升品牌竞争力,以区域品牌引导农牧业转型发展,以“互联网+”拓展国内外市场。

  品牌影响着产品的知名度、消费者的忠诚度,是一种品质契约和信誉承诺。文化是品牌的灵魂。边疆民族地区大多是文化特色区,应努力把优秀传统文化的精髓、理念嵌入相关产品的生产、销售、品质保证等全过程中,打造特色产业区域公共文化品牌,推动特色产业高质量发展。

  旅游兴边,以“旅游+”构建产业综合体

  以文旅、休闲、康养等第三产业拉动经济增长,是优化产业结构的重要途径。边疆民族地区具有丰富的人文资源和自然景观,特色资源的“推力”和市场消费的“拉力”,使边疆民族地区成为人们向往的旅游目的地。边疆民族地区要在传承优秀传统文化的过程中,创新旅游产品供给,以文化繁荣带动特色旅游发展,实现文化兴边。生态旅游是生态文明建设的有效载体和重要抓手。边疆民族地区要通过制度与组织管理创新,科学保护和利用“绿水青山”“冰川雪山”,使其转化为“金山银山”,构建沿边风光经济带。

  旅游业具有连接不同地理区域、特色产品、商业机会与客户市场的功能,使一二三产业产生多维度的关联效应。边疆民族地区可充分挖掘各类特色资源,通过“产业嵌入合作社、合作社链接旅行社、旅行者变为消费者”的模式,构建产业综合体。以农、工、商、文、旅、体、科、教多产业融合发展为突破口,拓展和释放边疆民族地区文化体验、生态康养、休闲度假等多元价值,满足消费者对文旅体验的高品质追求。

  口岸兴边,将“通道经济”转化为口岸产业

  陆地边境口岸在促进我国边疆民族地区与周边国家人员往来、经济贸易合作中发挥着重要作用。边疆民族地区应积极培育和发展具有竞争力的沿边特色产业,将“通道经济”转化为口岸产业,将口岸区域打造成外向型产业和进出口商品生产加工基地,培育和拉动本地企业成长为边境贸易产业链中的一环,以“贸易+落地加工”模式助力本地产业升级,提高边境地区的自我发展能力,更好地惠及各族群众。

  例如,位于中越边境的广西壮族自治区靖西县,曾是国家扶贫开发工作重点县。2012年,靖西开始建设龙邦万生隆国际商贸物流中心,这是集边贸互市区、一般贸易区、仓储、加工产业园等多功能于一体的商贸物流综合体。项目全面建成后,将带动中越边境地区产业提质发展,数十万两国边民由此受益。同时,靖西加快推进保税物流园、武平落地加工园、湖润高新区等规划建设。目前,靖西有边民合作社22个,年均参与互市贸易30.2万人次,互市贸易额达到45亿元,口岸兴边富民的作用不断发挥。

  开放兴边,跨境产业赋能兴边富民

  “一带一路”倡议下,边疆民族地区成为“承东启西、连南接北”的开放枢纽,开发开放步伐大大加快。例如,内蒙古以“雁阵模式”推进中蒙俄经济走廊建设,新疆积极构建“一港、两区、五大中心、口岸经济带”沿边开放新格局,云南沟通“两洋”(太平洋、印度洋)连接“三亚”(东亚、东南亚、南亚)的区位优势不断彰显。

  边疆民族地区由于毗邻国家间要素禀赋差异和消费偏好,形成了边境贸易、旅游、物流、金融、电商等跨境产业,能有效拓展市场,提高效率,降低交易成本。随着贸易规模扩大,产业中蕴含的技术、知识和思想观念等将进一步推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道,助力沿边地区发展。

  近年来,我国沿边各地出台了多项政策,推动跨境旅游与边民互市。例如,云南制订了“边(跨)境旅游专项规划”,推进与相邻国家之间设施共建、资源共享、信息互通、政策协调,昆明—曼谷公路连通中国、老挝、泰国,已成为云南跨境旅游最受欢迎的线路之一。广西崇左533公里长的边境线上,有国家一、二类口岸7个,边民互市点13个,当地发挥区位优势,借力自由贸易试验区优惠政策,积极构建跨境产业合作示范区,重点发展贸易、金融、物流、旅游及劳务等跨境产业,努力打造全国沿边改革开放的排头兵和创新发展的先行区。

  (作者单位:大连民族大学经济管理学院)

  作者:蓝广荣

  资料来源:中国民族报

  

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